万博体育网百县污水处理三家国企瓜分 政府“指
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  一份原本为了推进农村生活污水治理工作的文件,却招来了不少民企的不满。为了推进农村污水处理,住建部下发文件,推荐三家国企参与百县试点。这激起了民企的抗议,认为这是“指腹为婚”式的行政指导。

  为了推进农村污水处理,住建部下发文件,推荐三家国企参与百县试点。这激起了民企的抗议,认为这是“指腹为婚”式的行政指导。

  这场“公私”争论的背后,是农村污染治理迟迟未能破局的顽疾之困。到底该谁治理,该如何治理,扔未有共识。

  民企:应该把市场的东西交由市场来做,市场是优化资源配置的有效途径。市场解决不了时,再交由行政力量解决。

  地方政府:很多问题都是引入私企后出现的。像污水处理这种涉及国计民生的问题,不应该产业化,而应该由公共财政支持,国有企业建设运营。

  “违背市场公平原则”“与事实明显不符”“歧视社会资本”2015年11月16日,企业的意见通过全国工商联环境服务业商会(以下简称环境商会)呈送给住建部。

  这份引发不满的文件,名为《关于请做好农村生活污水治理示范县项目对接工作的函》。2015年11月11日,住建部村镇建设司向全国18个省、自治区、直辖市发函,要求各地确定100个县,开展农村生活污水治理示范。

  报送合作意向的截止时间是2015年11月20日。为了推动示范工作,住建部村镇建设司协调了中国农业发展银行予以长期低息金融贷款支持。而招致不满的地方在于:文件指定了“有积极性、有经验和技术”的中车、首创、北控等大型国有企业参与,与各县对接并确定合作意向。其中,首创、北控均为国内水务领域的知名企业。

  “短短时间,由三家推荐的国企公司完成一百个县的对接合作意向。这种指腹为婚式的行政指导,是一种相当不符合实际的形式安排,更是一种对市场规则的挑战。”环境商会向住建部呈交的函件这样表述。

  据环境商会秘书长骆建华反馈的结果,该事目前“暂无消息”。而截至发稿,住建部村镇建设司尚未接受采访。

  “我们并不否认三家国企有积极性、有经验、有技术,但这也并不能否定一些私企也有积极性、经验和技术的。函件的发布,会对私企参与农村生活污水处理项目带来很大的障碍。”陈政表示。陈政是污水处理行业一家大型民企高管,万博体育网该企业同时也是环境商会的会员企业之一。

  “国务院办公厅于2014年5月29日公开发布了《关于改善农村人居环境的指导意见》,其中明确提出鼓励社会资本参与农村人居环境建设,应与城镇公用事业建设相一致,采用公平竞争的市场化原则,万博体育网。让所有的市场主体都能参与其中。而住建部村镇建设司函件指定几家企业的做法,既不符合当下鼓励社会资本积极参与的大政方针政策,也不利于解决农村环境治理难题。”陈政说。

  上述文件下发后不久,来自关系好的政府官员、同行的大量短信占领了陈政的手机。此事确认为真,尽管陈并不愿意相信。

  座谈会由住建部村镇建设司主持,首创等大型国有企业及一些民企均参加了会议。会议按部就班地讨论全国村镇污水处理情况,向企业了解各自采用的方法和存在的困难。

  农村污染已是沉疴已久,也一直是国家与地方的治理难题。由于缺乏商业模式,环保企业还未大量涌入这块市场。相对而言,农村污水处理的商业化程度较高,近年来热闹起来。

  “然而到了后半场,座谈会的议程随即开始扭转。”一位要求匿名的参会者回忆,“后面的就是两件事,一个就是要确定100个县做试点;还有是提到,选择技术好的企业,政府给予相关支持。要求各企业提供相关材料,以供政府参考。”

  上述经历者还说,会议最后,领导最终讲出了“敏感话题”。一位领导表示,中车、首创不错。“听到领导这样讲,心里十分沉重。”

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